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彩虹心水论坛35555公开征求意见

发布时间:2019-10-06 点击数:

  《湖州市大气污染防治规定(草案)》已经市八届人大常委会第二十二次会议审议。现将法规草案公布,向社会各界公开征求意见。希望各机关、彩虹心水论坛35555!团体、企事业单位、公民和新闻单位予以重视和关心。如有修改意见,请于2019年10月20日前反馈至湖州市人大常委会法制工作委员会办公室:

  第一条【立法目的和依据】为了保护和改善大气环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  第二条【适用范围】本规定适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

  第三条【政府职责】市、区县人民政府应当支持节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展,培育低污染、低能耗、高附加值的新兴产业和高端制造业;严格限制高污染、高能耗行业产能,引导水泥、化纤、玻璃、印染等传统行业转型升级,提高装备技术,提升绿色发展水平。

  第四条【部门职责】市、区县人民政府有关部门按照下列规定履行大气污染防治监督管理职责:

  (一)生态环境主管部门负责工业大气污染防治的监督管理,以及机动车大气污染物排放状况的监督检测工作;

  (三)公安机关交通管理部门负责协助生态环境主管部门对机动车排气污染进行监督管理,将有关机动车排放环保要求纳入机动车交通管理的内容,对机动车冒黑烟等尾气超标排放行为进行查处;

  (四)住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑、市政基础设施建设工地、已出让待开发裸露土地扬尘防治的监督管理,并按照职责对扬尘防治违法行为进行查处;

  (五)交通运输主管部门负责营运船舶和公路营运运输车辆大气污染防治、公路水运工程施工扬尘防治、港口码头物料贮存和装卸扬尘防治的监督管理;

  (六)自然资源和规划主管部门负责已收储未出让裸露土地的扬尘污染防治的监督管理,协助生态环境主管部门对矿山企业粉尘防治实施监督管理;

  (七)水行政主管部门负责水利建筑工地、主管的水事违法案件中违法建(构)筑物拆除等的扬尘污染防治的监督管理;

  (八)综合行政执法部门负责城镇道路运输车辆扬尘防治和餐饮服务单位油烟治理的监督管理,对房屋建筑施工、市政基础设施建设、违反城乡规划的建(构)筑物拆除等工地的扬尘防治违法行为进行查处;

  (九)市场监督管理部门对生产、销售的煤炭、油品、生物质成型燃料等能源和机动车船、非道路移动机械的燃料以及燃料清洁剂、添加剂实施质量监督管理;

  (十)其他大气污染防治的监督管理,由有关部门依照有关法律、法规和本规定以及政府确定的职责分工,在各自职责范围内实施。

  第五条【分散供热锅炉管控】全市范围内禁止新建、扩建燃煤、燃生物质、燃油分散供热锅炉。集中供热管网、2019四川国际航展周日启幕这份交通指南,燃气管网覆盖范围内已建成的分散供热锅炉应当在规定期限内拆除或者改用清洁能源;集中供热管网、燃气管网未覆盖地区原有锅炉不能稳定达标排放的,应当进行废气处理设施改造或者改用清洁能源。

  违反前款规定,由生态环境主管部门责令限期拆除或者没收相关设施,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

  第六条【生物质锅炉排放治理】生物质锅炉应当严格按照备案登记使用燃料;配备高效除尘设施,并安装自动监控设备,监控记录保存三个月以上。

  违反前款规定,违规改变燃料种类的,由市场监督管理部门责令改正,处十万元以上二十万元以下的罚款;未配备高效除尘设施的,由生态环境主管部门责令改正,处十万元以上二十万元以下的罚款;未安装自动监控设备,或者监控记录未保存三个月以上的,由市场监督管理部门责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

  第七条【VOCs源头控制】市、区县人民政府应当支持家具、机械涂装、漆包线等重点涉挥发性有机物的相关行业绿色升级改造,推广使用低挥发性有机物含量的原料和工艺。

  第八条【VOCs企业操作规程】生态环境主管部门应当将国家和地方挥发性有机物治理规范的要求纳入排污许可证管理。

  相关企业或者单位应当按照国家和地方挥发性有机物治理规范的要求,组织生产管理。

  第九条【VOCs重点控制单位】生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定,根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及挥发性有机物排放种类、数量、排放浓度等因素确定挥发性有机物重点控制单位。

  挥发性有机物重点控制单位应当按照要求安装、使用大气污染治理设施全过程监管设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网,保证监管设备正常运行,确保污染治理设施正常、规范使用。

  违反第二款规定,未按照要求安装、使用大气污染治理设施全过程监管设备,或者未与生态环境主管部门的监控设备联网并保证监管设备正常运行的,由生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

  第十条【机动车准入规定】在本市办理注册登记或者转入登记的机动车,应当符合现行机动车污染物排放标准。对于未列入环保达标公告的机动车,不予办理注册登记或者转入登记。

  第十一条【禁止机动车船、非道路移动机械冒黑烟管理】在本市行驶或者使用的机动车、船舶和非道路移动机械不得排放明显可见的黑烟等可视污染物。

  生态环境主管部门可以会同公安机关交通管理部门,在不影响车辆正常通行的情况下,通过现场监测、摄像拍照、遥感监测等方式,对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测。经过计量认证的遥感监测设备取得的数据,可以作为执法依据。

  违反第一款规定,在本市行驶的船舶排放明显可见黑烟等可视污染物的,由交通运输主管部门责令维修,经维修仍不符合规定排放标准的,不得运营。

  违反第一款规定,在本市使用的非道路移动机械排放明显可见黑烟等可视污染物的,由住房和城乡建设、交通运输、水行政、市场监督管理、农业农村、自然资源和规划等主管部门按照各自职责责令维修,经维修仍不符合规定排放标准的,不得使用。

  第十二条【高排放非道路移动机械限行管理】市、县人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。中日韩知识产权国际学术研讨会在武汉召开4988

  违反前款规定,在禁止使用区域使用高排放非道路移动机械的,由生态环境主管部门责令改正,处每台一千元的罚款。

  第十三条【油品控制】车船用燃料以及车船用燃料清洁剂、添加剂经营者应当在经营场所显著位置标示销售产品的有关标准。

  市场监督管理部门应当加强监督管理,定期对生产、销售车船用燃料以及车船用燃料清洁剂、添加剂的质量进行监督抽查,并向社会公布抽查结果。

  第十四条【施工扬尘污染治理】建设单位应当对施工扬尘污染防治全面负责,监督施工单位按照施工承包合同落实扬尘污染防治措施,监督监理单位按照工程监理合同落实扬尘污染防治监理责任。

  施工单位应当制定具体的扬尘污染防治方案,建立扬尘污染防治工作台账,落实扬尘污染防治措施。

  监理单位应当将监理扬尘防治情况纳入日常工作,对施工单位未按照规定落实扬尘污染防治措施的,应当要求其立即改正,并及时报告建设单位;施工单位拒不改正或者改正不力的,应当及时书面报告建设单位或者建设主管部门。

  违反第一款规定的,由行业主管部门责令改正,拒不改正或者情节严重的,对建设单位处一万元以上十万元以下的罚款。

  第十五条【堆场扬尘治理】贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘污染的物料堆场的经营管理者,应当采取下列措施防治扬尘污染:

  (一)物料堆场实行密闭管理,不能密闭的,堆场的地面进行硬化处理,设置不低于堆放物高度的严密围挡,采用防风抑尘网等进行遮盖、喷淋;

  (二)堆场出口处设置洗轮机、洗车池,四周设置排水沟和沉淀池,配备高压冲洗装置,驶离作业场所的车辆应当冲洗干净;

  违反前款规定,港口、码头堆场未按照要求采取扬尘污染防治措施的,由交通运输主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;其他堆场未按照要求采取扬尘污染防治措施的,由生态环境主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

  第十六条【运输车船扬尘管控】运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、混凝土等散装、流体物料的车辆,应当按照规定时间和路线行驶,设置密闭装置或者采取其他措施,防止物料遗撒。运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护,确保设备正常使用。

  公安机关交通管理部门在交通执法过程中,发现运输车辆污染城镇道路、公路的,应当分别及时移交综合行政执法部门、交通运输主管部门依法进行查处。

  违反第一款规定,运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的,由交通运输、综合行政执法部门按照各自职责责令改正,处一万元的罚款,拒不改正的,车辆不得上路行驶。

  违反第三款规定,运输船舶未采取覆盖措施的,由交通运输主管部门责令改正,处一万元的罚款。

  第十七条【绿色矿山】自然资源和规划主管部门应当推进矿山按照国家和地方绿色矿山标准规范进行规划、设计、建设和运营管理。矿山开采企业应当严格执行矿产资源开发利用方案和开采设计方案,通过采用先进工艺、设置除尘设施、实施生态修复等措施,防治扬尘污染。

  第十八条【餐饮油烟管控】鼓励餐饮服务业经营者使用清洁能源作为燃料并安装油烟在线监测设施,禁止使用煤、重油、渣油等高污染燃料。

  排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并定期清洗维护,保持正常使用;定期清洗油烟净化设施的具体办法,由综合行政执法部门会同相关部门另行制定。禁止将油烟直接排入下水管道。

  禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事餐饮服务的,市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证、营业执照。

  违反第一款、第二款规定,未安装、未定期清洗、不正常使用油烟净化设施,超过排放标准排放油烟的,或者将油烟直接排入下水管道,使用煤、重油、渣油等高污染燃料的,由综合行政执法部门责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。

  第十九条 【有奖举报】公民、法人和其他组织应当遵守大气污染防治法律、法规,履行保护大气环境的义务,有权向相关主管部门举报大气环境违法行为。

  第二十条【转致条款】违反本规定的行为,法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第二十一条【行政责任】生态环境主管部门、其他负有大气污染防治监督管理职责的部门及其工作人员违反本规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者其他有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  为了进一步推进科学立法、民主立法,不断提高地方立法质量,市人大常委会拟在10月下旬举行《湖州市大气污染防治规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)立法听证会。现就公开征集听证代表有关事项公告如下:

  3.能遵守听证会各项纪律和注意事项,同意公开必要的个人信息(包括姓名、性别、年龄、身份、职业、居住地等)。